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<title>Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione</title>
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<wx:section level="1" title="Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione" id="wxsec1"><h1 class="pagetitle" id="wx1">Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione</h1>

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<div class="wx_image" wx:align="left" id="wx3"><a href="/wit/Immagine:WikiAiutare.png" title="Questa voce è da wikificare" wx:linktype="image" wx:pagename="Immagine:WikiAiutare.png" id="wx4"><img src="/wit/Immagine:WikiAiutare.png" alt="Questa voce è da wikificare" width="30" id="wx5"/></a></div>

<p id="wx6">Questa voce di <a href="/wit/Economia" title="Economia" wx:linktype="known" wx:pagename="Economia" wx:page_id="701085" id="wx7">economia</a> non è ancora <a href="/wit/Aiuto:Wikificare" title="Aiuto:Wikificare" wx:linktype="known" wx:pagename="Aiuto:Wikificare" id="wx8">formattata</a> secondo gli <a href="/wit/Aiuto:Manuale_di_stile" title="Aiuto:Manuale di stile" wx:linktype="known" wx:pagename="Aiuto:Manuale_di_stile" id="wx9">standard</a>: <a href="http://wit/wit/index.php?title=Mercato_elettronico_della_Pubblica_Amministrazione&amp;action=edit" class="external text" wx:linktype="external" rel="nofollow" id="wx10">contribuisci</a> a migliorarla seguendo le <a href="/wit/Aiuto:Manuale_di_stile" title="Aiuto:Manuale di stile" wx:linktype="known" wx:pagename="Aiuto:Manuale_di_stile" id="wx11">convenzioni di Wikipedia</a>.</p>
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<p id="wx12">Il <b id="wx13">Mercato Elettronico della PA</b> (MEPA)è uno strumento telematico di acquisto, di tipo Business to Government (B2G), selettivo, buy-side , gestito da <a href="/wit/Consip" title="Consip" wx:linktype="known" wx:pagename="Consip" wx:page_id="1078309" id="wx14">Consip</a> per conto del <a href="/wit/Ministero_Economia_e_Finanze" class="new" title="Ministero Economia e Finanze" wx:linktype="unknown" wx:pagename="Ministero_Economia_e_Finanze" id="wx15">Ministero Economia e Finanze</a>. E’uno strumento dinamico (cioè con la possibilità per i fornitori di abilitarsi, cambiare articoli, servizi e prezzi in qualsiasi momento) nel quale i prodotti ed i serivizi sono presentati in cataloghi strutturati e descritti nel rispetto di formati standard. Gli acquirenti sono Amministrazioni registrate che possono effettuare, a seguito di una ricerca ed un confronto tra i prodotti, acquisti tramite ordini direttamente dal catalogo e richieste di preventivi (RdO).</p>

<p id="wx16">Il MEPA si inserisce nel più ampio Programma di Razionalizzazione della Spesa Pubblica, avviato nel 2000, dal Ministero Economia e Finanze (MEF) a seguito dell’introduzione di un nuovo modello per l’ottimizzazione degli approvvigionamenti pubblici. Il Programma ha l’obiettivo di garantire alle PA acquisti di beni e servizi di qualità, semplificando e standardizzando le procedure, riducendo i costi unitari e garantendo la massima trasparenza e la concorrenzialità delle iniziative. L’obiettivo di fondo è quello di coinvolgere le pubbliche amministrazioni in una gestione attiva dei processi e degli strumenti necessari ad ottimizzare le fasi amministrative dell’iter di approvvigionamento. Tra le iniziative del Programma, il Sistema delle Convenzioni riveste un’importanza primaria. Tale sistema prevede la stipula di contratti quadro sulla base dei quali le imprese fornitrici si impegnano ad accettare, alle condizioni ed ai prezzi stabiliti nelle convenzioni, ordinativi di fornitura dalle Amministrazioni sino alla concorrenza di un determinato quantitativo o importo complessivo. Rispetto alle Convenzioni, il Mercato Elettronico della PA si presenta come un canale complementare, particolarmente idoneo per l’acquisto di beni e servizi che è più efficiente trattare a livello decentralizzato a causa di loro caratteristiche peculiari (ad esempio, beni non standardizzabili) o del tipo di fabbisogno che sono destinati a soddisfare (ad esempio, acquisti frazionati, frequenti, per volumi ridotti, con opzioni di servizio specifiche).</p>

<p id="wx17"><br id="wx18"/>
</p>

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<a id="Il_modello_del_Mercato_Elettronico_della_PA" name="Il_modello_del_Mercato_Elettronico_della_PA"/>
<wx:section level="2" title="Il modello del Mercato Elettronico della PA" id="wxsec2"><h2 id="wx19">Il modello del Mercato Elettronico della PA</h2>

<p id="wx20">Le caratteristiche principali dell’attuale modello del MEPA sono l’esito di scelte progettuali basate su valutazioni sia tecniche, sia normative effettuate all’interno del MEF e della Consip nel corso degli ultimi 5 anni. Tengono quindi conto del contesto e dei vincoli di tipo economico, tecnologico riscontrati in un ambito innovativo e perciò soggetto ad un alto grado di evoluzione. Anche dal punto di vista normativo, la disciplina per lo svolgimento delle procedure telematiche di acquisto (per beni e servizi) introdotta dal D.P.R. n. 101/02 del 4 aprile 2002, ha indirizzato le modalità realizzative del sistema verso alcune specifiche soluzioni, quali l’adozione della firma digitale e l’abilitazione dei fornitori. Gli sviluppi del contesto di riferimento consentiranno una revisione sistematica delle scelte operate, che potranno comportare modifiche e integrazioni all’impianto attuale. Dal punto di vista delle Pubbliche Amministrazioni, il MEPA pur rappresentando uno strumento di forte innovazione non modifica le regole giuridiche e commerciali che caratterizzano il processo di acquisto delle PA. In particolare restano centrali la relazione tra acquirente e fornitore, soprattutto nei contesti in cui la “localizzazione” del servizio assume una significativa rilevanza, e la responsabilità dell’Amministrazione nella scelta della procedura di acquisto e dei criteri di scelta del contraente È importante sottolineare che i nuovi strumenti telematici introdotti rappresentano una spinta per l’innovazione non solo della PA, ma anche delle imprese, con particolare riguardo alle piccole e medie imprese. Nell’analisi dell’impatto generato dal MEPA, occorre quindi includere la diffusione dell’innovazione nelle imprese e i miglioramenti di processo, che ne risulteranno veicolati (ad es. una migliore accessibilità al mondo della PA).</p>

<a id="Elementi_caratteristici_del_Mercato_Elettronico_della_PA" name="Elementi_caratteristici_del_Mercato_Elettronico_della_PA"/>
</wx:section><wx:section level="2" title="Elementi caratteristici del Mercato Elettronico della PA" id="wxsec3"><h2 id="wx21">Elementi caratteristici del Mercato Elettronico della PA</h2>

<p id="wx22">Il Mercato Elettronico della PA è un mercato digitale, in cui i Punti Ordinanti (PO), costituiti dai soggetti autorizzati nell’ambito delle PA di appartenenza ad effettuare acquisti, possono ricercare, confrontare ed acquisire i beni ed i servizi proposti dalle aziende fornitrici “abilitate” a presentare i propri cataloghi sul sistema, in conformità a specifici bandi, pubblicati dalla Consip, per le diverse categorie merceologiche. Si tratta quindi di un mercato:</p>

<ul id="wx23">
<li id="wx24">
<p id="wx25">selettivo, in quanto l’accesso e l’utilizzo è limitato a soggetti che hanno superato un processo di qualificazione basato sulla verifica del possesso di specifici requisiti;</p>
</li>

<li id="wx26">
<p id="wx27">specializzato, in quanto rivolto a soddisfare le esigenze procedurali ed amministrative specifiche della funzione approvvigionamenti delle Pubbliche Amministrazioni e delle imprese che con queste instaurano rapporti di fornitura (caratteristiche degli atti, modalità di archiviazione, uso della firma digitale, ecc.);</p>
</li>

<li id="wx28">
<p id="wx29">basato su un catalogo di prodotti abilitati, in quanto tutte le transazioni commerciali che si svolgono sul mercato hanno come oggetto beni/servizi offerti dai fornitori in forma di catalogo e pubblicati sul sistema in seguito ad un processo di abilitazione gestito da Consip.</p>
</li>

<li id="wx30">
<p id="wx31">utilizzabile esclusivamente per acquisti di beni e servizi di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario.</p>
</li>
</ul>

<a id="Le_funzionalit.C3.A0_del_Mercato_Elettronico_della_PA" name="Le_funzionalit.C3.A0_del_Mercato_Elettronico_della_PA"/>
</wx:section><wx:section level="2" title="Le funzionalità del Mercato Elettronico della PA" id="wxsec4"><h2 id="wx32">Le funzionalità del Mercato Elettronico della PA</h2>

<p id="wx33">Oltre ad un motore di ricerca di prodotti e servizi, il Mercato Elettronico offre alle amministrazioni registrate la possibilità di concludere contratti attraverso due diverse procedure di acquisto: 1) <b id="wx34">l’ordine diretto:</b> l’amministrazione può acquistare beni e servizi direttamente dai cataloghi dei fornitori abilitati al Mercato Elettronico. La pubblicazione del catalogo dei prodotti da parte del fornitore costituisce infatti una vera e propria offerta al pubblico riservata alle amministrazioni registrate al Mercato Elettronico; 2) <b id="wx35">La richiesta d’offerta (RdO):</b> consente all’amministrazione di richiedere ai fornitori abilitati diverse e ulteriori offerte aventi ad oggetto tutti i prodotti ed i servizi abilitabili sul Mercato Elettronico, permette quindi di soddisfare specifiche esigenze. Più semplicemente, tale procedura può essere utilizzata per richiedere più preventivi sullo stesso prodotto/servizio a diversi fornitori, mettendoli in concorrenza tra loro e tentando di ottenere prezzi più vantaggiosi rispetto a quelli presenti a catalogo.</p>

<p id="wx36"><br id="wx37"/>
</p>

<a id="Bibliografia" name="Bibliografia"/>
</wx:section><wx:section level="2" title="Bibliografia" id="wxsec5"><h2 id="wx38">Bibliografia</h2>

<p id="wx39">A.A.V.V. 2005 “I sistemi di e-procurement pubblico in Italia: prime evidenze emerse 2004, www.acquistinretepa.it</p>

<p id="wx40">Bertini, L. 2007 Il Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione - MEPA: scenario, funzionalità e linee di tendenza (con A. Vidoni), Quaderni Consip - Ministero Economia e Finanze, n. VI/2007. 2006 Più Valore alla PA. Appalti pubblici tra efficienza e trasparenza, Firenze, Italia, Alinea Editrice. 2004 “Mercato elettronico, snodi e vantaggi per le Amministrazioni Locali” (eMarketplace: benefits and costs for Local Authorities), Idee sulla Toscana, n. 29 novembre, Istituto Regionale per la Programmazione Economica in Toscana. 2002 “Implicazioni teoriche dell’e-procurement ed analisi del modello adottato dalla PA italiana”, (con L. Sciandra) in Intervento pubblico e architettura dei mercati (a cura di D. Piacentino e G. Sobrio), Franco Angeli.</p>

<p id="wx41">Colaccino, D. 2007 “Gli appalti pubblici elettronici”, in L. Fiorentino e C. Lacava (a cura di), Il Codice dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, in Giorn. dir. amm., Ipsoa, Quaderni, n. 15/2007.</p>

<p id="wx42">Dini, F. e Spagnolo, G. 2004 “Meccanismi Reputazionali per Mercati Elettronici: Problematiche Economiche e Possibili Soluzioni per il Public Procurement”, Quaderno Consip n. 2, novembre www.consip.it/sc/uff_studi.htm.</p>

<p id="wx43">Fiorentino, L. 2007 “Lo Stato compratore. L’acquisto di beni e servizi nelle pubbliche amministrazioni”, Quaderni di Astrid, Mulino Editore.</p>

<p id="wx44">Politecnico di Milano 2006 L’eProcurement nella Pubblica Amministrazione, I risultati della ricerca dell’Osservatorio B2b, www.osservatori.net</p>

<p id="wx45">Vulkan, N. 2003 The economics of eCommerce, a strategic guide to understanding and designing the online marketplace, Princeton, Princeton University Press.</p>
</wx:section></wx:section></div>
<div id="wx_categorylinks">
<a href="/wit/index.php?title=Speciale:Categories&amp;article=Mercato_elettronico_della_Pubblica_Amministrazione" title="Speciale:Categories" wx:linktype="known" wx:pagename="Speciale:Categories" id="wx46">Categorie</a>: <span dir="ltr" id="wx47"><a href="/wit/Categoria:Da_wikificare_economia" title="Categoria:Da wikificare economia" wx:linktype="known" wx:pagename="Categoria:Da_wikificare_economia" wx:page_id="386681" id="wx48">Da wikificare economia</a></span> | <span dir="ltr" id="wx49"><a href="/wit/Categoria:Da_wikificare_-_settembre_2007" title="Categoria:Da wikificare - settembre 2007" wx:linktype="known" wx:pagename="Categoria:Da_wikificare_-_settembre_2007" wx:page_id="1311578" id="wx50">Da wikificare - settembre 2007</a></span> | <span dir="ltr" id="wx51"><a href="/wit/Categoria:Commercio_elettronico" title="Categoria:Commercio elettronico" wx:linktype="known" wx:pagename="Categoria:Commercio_elettronico" wx:page_id="69949" id="wx52">Commercio elettronico</a></span> | <span dir="ltr" id="wx53"><a href="/wit/Categoria:Pubblica_amministrazione" title="Categoria:Pubblica amministrazione" wx:linktype="known" wx:pagename="Categoria:Pubblica_amministrazione" wx:page_id="279772" id="wx54">Pubblica amministrazione</a></span></div>
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<p id="wx55">economia</p>
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<p id="wx56">settembre 2007</p>
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<a href="/wit/Utente:Cruccone" class="new" title="Utente:Cruccone" wx:linktype="unknown" wx:pagename="Utente:Cruccone" id="wx57">Cruccone</a>
<p id="wx58">(<a href="/wit/Discussioni_utente:Cruccone" class="new" title="Discussioni utente:Cruccone" wx:linktype="unknown" wx:pagename="Discussioni_utente:Cruccone" id="wx59">msg</a>) 13:10, 14 set 2007 (CEST)</p>
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