<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<html xmlns="http://www.w3.org/1999/xhtml" xmlns:wx="http://ilps.science.uva.nl/WikiXML/wx" xml:lang="it" lang="it">
<head>
<title>Politiche di governance</title>
<meta name="wx_namespace" content="0"/>
<meta name="wx_pagename" content="Politiche_di_governance"/>
<meta name="wx_page_id" content="1433478"/>
</head>
<body>
<div id="wx_article">
<wx:section level="1" title="Politiche di governance" id="wxsec1"><h1 class="pagetitle" id="wx1">Politiche di governance</h1>

<p id="wx2">Le politiche di governance attengono ad un concetto di gestione del <a href="/wit/Potere" title="Potere" wx:linktype="known" wx:pagename="Potere" wx:page_id="208541" id="wx3">potere</a> pubblico maturato nei paesi più innovati, da un punto di vista economico e industriale, particolarmente negli anni 70-80.</p>

<div id="wx_toc"/>

<a id="Sviluppo_del_concetto_della_Governance" name="Sviluppo_del_concetto_della_Governance"/>
<wx:section level="2" title="Sviluppo del concetto della Governance" id="wxsec2"><h2 id="wx4">Sviluppo del concetto della Governance</h2>

<p id="wx5">Quello della Governance è un concetto maturato nell'alveo della cultura Inglese e Statunitense, il quale ha successivamente trovato applicazione nelle politiche pubbliche ed economiche di numerosi stati a regime di <a href="/wit/Economia_di_mercato" title="Economia di mercato" wx:linktype="known" wx:pagename="Economia_di_mercato" wx:page_id="557346" id="wx6">economia di mercato</a>. Il termine Governance è l'evoluzione del concetto di "Government", termine che richiama un tipo di azione intrapresa dallo stato centrale con poca possibilità di mediazione delle scelte gestionali politico-economiche da parte di terzi.</p>

<p id="wx7">Storicamente, lo stile del "government" è stato adottato da quei paesi dove lo stato operava in maniera centralizzata e più in generale tale modello ha rispecchiato, soprattutto in epoca contemporanea, lo stile delle politiche statali dei paesi in cui veniva dato poco spessore ai soggetti economici privati.</p>

<a id="Il_perch.C3.A9_delle_Politiche_di_Governance" name="Il_perch.C3.A9_delle_Politiche_di_Governance"/>
</wx:section><wx:section level="2" title="Il perché delle Politiche di Governance" id="wxsec3"><h2 id="wx8">Il perché delle Politiche di Governance</h2>

<p id="wx9">Le politiche di governance nascono soprattutto dalla constatazione dei limiti che uno stato incontra quando il potere pubblico è nelle mani di un solo soggetto, che in piena solitudine realizza scelte "immediate" e spesso poco efficaci a lunga scadenza. Si può perciò affermare che lo stile del government è stato adottato soprattutto in quei paesi a regime di <a href="/wit/Economia_pianificata" title="Economia pianificata" wx:linktype="known" wx:pagename="Economia_pianificata" wx:page_id="264996" id="wx10">economia pianificata</a> o socializzata come l'ex U.R.S.S. Il modello del government infatti ricalca pienamente le modalità d'azione del soggetto pubblico tipiche del <a href="/wit/Marxismo_ortodosso" class="new" title="Marxismo ortodosso" wx:linktype="unknown" wx:pagename="Marxismo_ortodosso" id="wx11">marxismo ortodosso</a>.</p>

<p id="wx12">La governance invece potrebbe essere rapportata (con un po' di cautela) alle teorie dell' <a href="/wit/Homo_economicus" title="Homo economicus" wx:linktype="known" wx:pagename="Homo_economicus" wx:page_id="554214" id="wx13">homo economicus</a> le quali aprirono la strada all'<a href="/wit/Economia_di_mercato" title="Economia di mercato" wx:linktype="known" wx:pagename="Economia_di_mercato" wx:page_id="557346" id="wx14">economia di mercato</a> tipica dei paesi a regime capitalistico. La Governance, da questo punto di vista, intende superare l'ottica del government, dal momento che la prospettiva del potere pubblico è demandata a più soggetti.</p>

<p id="wx15">Si possono già scorgere geniali innnovazioni, tuttavia deterministiche, del concetto di governance nelle teorie di sviluppo urbano elaborate in ambito statunitense negli anni 70 da Logan e Molotch nel famoso modello della <a href="/wit/City_as_a_growth_machine" class="new" title="City as a growth machine" wx:linktype="unknown" wx:pagename="City_as_a_growth_machine" id="wx16">city as a growth machine</a>. In sintesi, lo sviluppo della città è analizzato dal punto di vista delle <a href="/wit/Impresa" title="Impresa" wx:linktype="known" wx:pagename="Impresa" wx:page_id="279862" id="wx17">imprese</a> e cioè a dire dal punto di vista degli imprenditori privati i quali indirizzerebbero in maniera più congrua le politiche di organizzazione dello sviluppo del territorio.</p>

<p id="wx18">Il modello della <i id="wx19">city as a growth machine</i> ispirò dal punto di vista delle politiche territoriali il <a href="/wit/Modello_dei_regimi_territoriali_urbani" class="new" title="Modello dei regimi territoriali urbani" wx:linktype="unknown" wx:pagename="Modello_dei_regimi_territoriali_urbani" id="wx20">Modello dei regimi territoriali urbani</a> il quale rappresenta oggi la norma per quel che concerne la programmazione e lo sviluppo dei più importanti centri urbani. Infatti le politiche di governance sono al centro del motore di sviluppo regionale odierno essendo fondate sulla compartecipazione di attori plurimi nell'ambito del processo decisionale di organizzazione e sviluppo del territorio.</p>

<p id="wx21">La governance ha permesso di risolvere e regionalmente e nazionalmente quei problemi di fondo in materia di organizzazione armoniosa indispensabili per la formazione del <a href="/wit/Vantaggio_competitivo" title="Vantaggio competitivo" wx:linktype="known" wx:pagename="Vantaggio_competitivo" wx:page_id="75170" id="wx22">vantaggio competitivo</a>.</p>

<a id="Il_caso_Italiano" name="Il_caso_Italiano"/>
</wx:section><wx:section level="2" title="Il caso Italiano" id="wxsec4"><h2 id="wx23">Il caso Italiano</h2>

<p id="wx24">L'Italia ha, soprattutto nel periodo del dopoguerra, incontrato un tipo di sviluppo asimmetrico con ampi divari di crescita economica tra il nord ed il sud.</p>

<p id="wx25">Durante il processo di <a href="/wit/Industrializzazione" title="Industrializzazione" wx:linktype="known" wx:pagename="Industrializzazione" wx:page_id="543600" id="wx26">industrializzazione</a> degli anni 50 e 60 il governo italiano lanciò un progetto ambizioso di sviluppo equilibrato che assunse il nome di <a href="/wit/Progetto_80" class="new" title="Progetto 80" wx:linktype="unknown" wx:pagename="Progetto_80" id="wx27">Progetto 80</a>. Le iniziative del Progetto 80 non sortirono gli esiti sperati, anche se apportarono qualche miglioramento economico nelle zone in cui era prevista una linea d'azione di rilancio economico.</p>

<p id="wx28">La ragione del parziale fallimento del progetto 80 sta proprio nei metodi con cui è stata affrontata l'agenda: esso infatti, basandosi su un' ottica tipica del marxismo ortodosso, ha operato l'intervento in maniera centralizzata, senza coinvolgere i soggetti economici e politici dell'area da rilanciare. E' mancata così la <a href="/wit/Densit%C3%A0_istituzionale" class="new" title="Densità istituzionale" wx:linktype="unknown" wx:pagename="Densità_istituzionale" id="wx29">densità istituzionale</a> che avrebbe permesso un più coeso accordo tra le parti. Il progetto 80 faceva riferimento a ciò che oggi molti economisti e politici chiamano <a href="/wit/Vecchia_programmazione" class="new" title="Vecchia programmazione" wx:linktype="unknown" wx:pagename="Vecchia_programmazione" id="wx30">vecchia programmazione</a>, la quale da questo punto d'analisi coincide proprio con lo stile government.</p>

<p id="wx31">La <a href="/wit/Nuova_programmazione" class="new" title="Nuova programmazione" wx:linktype="unknown" wx:pagename="Nuova_programmazione" id="wx32">nuova programmazione</a> ridefinisce e amplia i ruoli dei singoli soggetti coinvolti nella <a href="/wit/Policy-making" class="new" title="Policy-making" wx:linktype="unknown" wx:pagename="Policy-making" id="wx33">policy-making</a> con il risultato di politiche più mirate ed efficienti.</p>

<a id="Le_Politiche_di_Governance_come_Politiche_di_Programmazione_Negoziata" name="Le_Politiche_di_Governance_come_Politiche_di_Programmazione_Negoziata"/>
</wx:section><wx:section level="2" title="Le Politiche di Governance come Politiche di Programmazione Negoziata" id="wxsec5"><h2 id="wx34">Le Politiche di Governance come Politiche di Programmazione Negoziata</h2>

<p id="wx35">La governance si esplica oggi come intervento mirato ed operato da più attori, sia governativi che non governativi. Essa è parte della programmazione negoziata tipica di paesi democratici ed industrializzati nei quali la cooperazione coattiva fra i diversi soggetti ha portato ad importanti risultati al livello regionale ed insieme nazionale. La governance infatti contempla un alto grado di democraticità ed è vista come il paradigma di organizzazione strutturale della politica odierna da parte di numerosi capi di stato sia europei che extraeuropei. In Italia, particolarmente la governance ha trovato spazio nei vari strumenti di <a href="/wit/Nuova_programmazione_negoziata" class="new" title="Nuova programmazione negoziata" wx:linktype="unknown" wx:pagename="Nuova_programmazione_negoziata" id="wx36">nuova programmazione negoziata</a> economica regionale (ma anche nazionale) come il <a href="/wit/Patto_territoriale" class="new" title="Patto territoriale" wx:linktype="unknown" wx:pagename="Patto_territoriale" id="wx37">patto territoriale</a> (più spesso abbreviato in p.tr.) o il <a href="/wit/Contratto_di_programma" class="new" title="Contratto di programma" wx:linktype="unknown" wx:pagename="Contratto_di_programma" id="wx38">contratto di programma</a> soprattutto negli ultimi anni.</p>

<p id="wx39"><br id="wx40"/>
</p>

<a id="La_Governance_nel_settore_terziario" name="La_Governance_nel_settore_terziario"/>
</wx:section><wx:section level="2" title="La Governance nel settore terziario" id="wxsec6"><h2 id="wx41">La Governance nel settore terziario</h2>

<p id="wx42">La governance si configura perspicuamente come una delle più rilevanti fra le <a href="/wit/Attivit%C3%A0_quaternarie" title="Attività quaternarie" wx:linktype="known" wx:pagename="Attività_quaternarie" wx:page_id="1762657" id="wx43">attività quaternarie</a> dal momento che fortifica i rapporti fra la pubblica amministrazione e i soggetti imprenditoriali. Essa inoltre è parte integrante del <a href="/wit/Settore_terziario" title="Settore terziario" wx:linktype="known" wx:pagename="Settore_terziario" wx:page_id="402184" id="wx44">settore terziario</a> che ha potuto inglobare alle proprie categorie funzionali anche tale nuova prospettiva. Il settore terziario infatti oggi è sempre più interessato da attività quaternarie e di governance, quest'ultima considerata, a ragione, attività ad alto sfondo democratico per il bene collettivo.</p>

<p id="wx45"><br id="wx46"/>
(<i id="wx47">per quanto riguarda esempi di governance attuati di recente in Italia, nello specifico, si raccomanda di di approfondire nei testi elencati in appendice</i>)</p>

<a id="La_Governance_come_modello_di_funzionamento_dell.27Unione_Europea" name="La_Governance_come_modello_di_funzionamento_dell.27Unione_Europea"/>
</wx:section><wx:section level="2" title="La Governance come modello di funzionamento dell'Unione Europea" id="wxsec7"><h2 id="wx48">La Governance come modello di funzionamento dell'Unione Europea</h2>

<p id="wx49">Le politiche di governance sono state anche alla base del raggiungimento di un più coeso consenso, in materia di cooperazione giuridica, fra i diversi stati aderenti all'Unione. Non a caso, oggi l'Unione Europea viene denominata un "sistema di <a href="/wit/Governance_multi_livello%22" class="new" title="Governance multi livello&quot;" wx:linktype="unknown" wx:pagename="Governance_multi_livello&quot;" id="wx50">governance multi livello"</a> (multi-level governance). Nella fattispecie la multi-level governance dovrebbe permettere una gestione più equiparata e razionale dei poteri fra le diverse parti, così da ottenere il massimo risultato e la massima efficacia. I poteri sono cioè mediati a diversi livelli (Unione, Stati, Regioni) permettendo la costituzione di uno stato di concertazione particolarmente efficiente in materia di azione da parte dell'Unione. E' in particolare l'art. 249 T.U.E. a siglare l'accettazione, da parte dello stato aderente, dei parametri di cooperazione governativa. Allo stesso tempo però lo stato che aderisce all'Unione deve accogliere un alto grado di ingerenza da parte della stessa U.E. nel campo della regolamentazione economica, monetaria e politica.</p>

<p id="wx51">Le politiche di governance sono strettamente correlate dal punto di vista dell' U.E. al <a href="/wit/Principio_di_sussidiariet%C3%A0" title="Principio di sussidiarietà" wx:linktype="known" wx:pagename="Principio_di_sussidiarietà" wx:page_id="19170" id="wx52">principio di sussidiarietà</a> il quale ha per certi aspetti influenzato in maniera esponenziale gli stili di governance attualmente adoperati a livello europeo. E' grazie alla governance e al principio di sussidiarietà che possono attivarsi i piani di concertazione fra stati e Unione per quanto riguarda l'attuazione di particolari provvedimenti di politica internazionale.</p>

<p id="wx53">La governance attiva particolari rapporti di diversa natura fra i diversi soggetti:</p>

<ul id="wx54">
<li id="wx55">
<ul id="wx56">
<li id="wx57"><b id="wx58">coordinazione verticale</b>
<p id="wx59">:</p>
</li>
</ul>
</li>
</ul>

<p id="wx60">La coordinazione verticale è quella più usuale quando si tratta di attivare piani di intervento che sottointendono il sussidio da parte dell'unione. La relazione quì è gerarchica. L'agenda è negoziata ma è l'unione che risulta essere, quì, sovraordinata alle altre parti.</p>

<ul id="wx61">
<li id="wx62">
<ul id="wx63">
<li id="wx64"><b id="wx65">coordinazione orizzontale</b>
<p id="wx66">:</p>
</li>
</ul>
</li>
</ul>

<p id="wx67">La coordinazione orizzontale esplica invece una particolare politica di governance che pone sullo stesso livello le parti coinvilte in materia di provvedimenti di interesse internazionale in seno all'unione.</p>

<a id="Prospettive_Future_delle_Politiche_di_Governance" name="Prospettive_Future_delle_Politiche_di_Governance"/>
</wx:section><wx:section level="2" title="Prospettive Future delle Politiche di Governance" id="wxsec8"><h2 id="wx68">Prospettive Future delle Politiche di Governance</h2>

<p id="wx69">Le politiche di governance rappresentano oggi il punto di snodo della cooperazione fra i diversi attori economici, giuridici e governativi. Molti stati Europei tradizionalmente gelosi della propria autonomia culturale e politica stanno aprendosi alla logica della governance, stimolati dai temi europei sulla sussidiarietà e non ultimo lo <a href="/wit/Sviluppo_sostenibile" title="Sviluppo sostenibile" wx:linktype="known" wx:pagename="Sviluppo_sostenibile" wx:page_id="113018" id="wx70">sviluppo sostenibile</a> il quale può contare a livello europeo sul nuovo strumento della governance. Non c'è dubbio che anche gli stati, per tradizione, più ostili ai cambiamenti radicali nelle politiche di programmazione si dirigeranno a breve scadenza verso le politiche della governance le quali offrono nuove prospettive per uno sviluppo più ragionato nonché rigorosamente democratico.</p>

<a id="Bibliografia" name="Bibliografia"/>
</wx:section><wx:section level="2" title="Bibliografia" id="wxsec9"><h2 id="wx71">Bibliografia</h2>

<ul id="wx72">
<li id="wx73">
<ul id="wx74">
<li id="wx75">
<p id="wx76">Allione M. <i id="wx77">la pianificazione territoriale in Italia</i>, Padova Marsilio.</p>
</li>

<li id="wx78">
<p id="wx79">Amin A. <i id="wx80">Institutions and regional development in Europe</i>, Oxford University Press.</p>
</li>

<li id="wx81">
<p id="wx82">Bassett k. <i id="wx83">new forms of governance in an English City?</i>, Urban Studies.</p>
</li>

<li id="wx84">
<p id="wx85">Bobbio L. <i id="wx86">studio sui processi decisionali politico-amministrativi</i> , Franco Angeli, Milano.</p>
</li>

<li id="wx87">
<p id="wx88">Dente B. <i id="wx89">Le politiche pubbliche in Italia</i>, Il mulino, Bologna.</p>
</li>

<li id="wx90">
<p id="wx91">Le Galés P. <i id="wx92">European Cities and Governance</i>, Oxford University Press.</p>
</li>

<li id="wx93">
<p id="wx94">Salone C. <i id="wx95">Politiche Territoriali</i> Utet, Libreria.</p>
</li>

<li id="wx96">
<p id="wx97">(A cura di) A. Palumbo e S. Vaccaro "Governance: teorie, principi, modelli, pratiche nell'era globale", Mimesis, Milano</p>
</li>
</ul>
</li>
</ul>

<a id="Voci_correlate" name="Voci_correlate"/>
</wx:section><wx:section level="2" title="Voci correlate" id="wxsec10"><h2 id="wx98">Voci correlate</h2>

<ul id="wx99">
<li id="wx100"><a href="/wit/Analisi_delle_politiche_pubbliche" title="Analisi delle politiche pubbliche" wx:linktype="known" wx:pagename="Analisi_delle_politiche_pubbliche" wx:page_id="1201958" id="wx101">Analisi delle politiche pubbliche</a></li>

<li id="wx102"><a href="/wit/Storia_delle_dottrine_politiche" title="Storia delle dottrine politiche" wx:linktype="known" wx:pagename="Storia_delle_dottrine_politiche" wx:page_id="1143733" id="wx103">Storia delle dottrine politiche</a></li>

<li id="wx104"><a href="/wit/Organizzazione_delle_Nazioni_Unite" title="Organizzazione delle Nazioni Unite" wx:linktype="known" wx:pagename="Organizzazione_delle_Nazioni_Unite" wx:page_id="3082" id="wx105">Organizzazione delle Nazioni Unite</a></li>

<li id="wx106"><a href="/wit/Unione_Europea" title="Unione Europea" wx:linktype="known" wx:pagename="Unione_Europea" wx:page_id="1190404" id="wx107">Unione Europea</a></li>

<li id="wx108"><a href="/wit/Federalismo" title="Federalismo" wx:linktype="known" wx:pagename="Federalismo" wx:page_id="268506" id="wx109">Federalismo</a></li>

<li id="wx110"><a href="/wit/Ambientalismo" title="Ambientalismo" wx:linktype="known" wx:pagename="Ambientalismo" wx:page_id="152615" id="wx111">Ambientalismo</a></li>

<li id="wx112"><a href="/wit/Politiche_territoriali" title="Politiche territoriali" wx:linktype="known" wx:pagename="Politiche_territoriali" wx:page_id="876153" id="wx113">Politiche territoriali</a></li>

<li id="wx114"><a href="/wit/Microeconomia" title="Microeconomia" wx:linktype="known" wx:pagename="Microeconomia" wx:page_id="20348" id="wx115">Microeconomia</a></li>

<li id="wx116"><a href="/wit/Macroeconomia" title="Macroeconomia" wx:linktype="known" wx:pagename="Macroeconomia" wx:page_id="15515" id="wx117">Macroeconomia</a> <a href="/wit/Categotia:Democrazia" class="new" title="Categotia:Democrazia" wx:linktype="unknown" wx:pagename="Categotia:Democrazia" id="wx118"/></li>
</ul>
</wx:section></wx:section></div>
<div id="wx_categorylinks">
<a href="/wit/index.php?title=Speciale:Categories&amp;article=Politiche_di_governance" title="Speciale:Categories" wx:linktype="known" wx:pagename="Speciale:Categories" id="wx119">Categorie</a>: <span dir="ltr" id="wx120"><a href="/wit/Categoria:Politica" title="Categoria:Politica" wx:linktype="known" wx:pagename="Categoria:Politica" wx:page_id="27882" id="wx121">Politica</a></span> | <span dir="ltr" id="wx122"><a href="/wit/Categoria:Economia" title="Categoria:Economia" wx:linktype="known" wx:pagename="Categoria:Economia" wx:page_id="27583" id="wx123">Economia</a></span> | <span dir="ltr" id="wx124"><a href="/wit/Categoria:Ambiente" title="Categoria:Ambiente" wx:linktype="known" wx:pagename="Categoria:Ambiente" wx:page_id="72098" id="wx125">Ambiente</a></span> | <span dir="ltr" id="wx126"><a href="/wit/Categoria:Sociologia_politica" title="Categoria:Sociologia politica" wx:linktype="known" wx:pagename="Categoria:Sociologia_politica" wx:page_id="491899" id="wx127">Sociologia politica</a></span></div>
<div id="wx_languagelinks">
Altre lingue: <a href="http://en.wikipedia.org/wiki/Policy_Governance" class="external" wx:linktype="interwiki" wx:pagename="en:Policy_Governance" id="wx128">English</a></div>
</body>
</html>
