<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<html xmlns="http://www.w3.org/1999/xhtml" xmlns:wx="http://ilps.science.uva.nl/WikiXML/wx" xml:lang="it" lang="it">
<head>
<title>Centro Nazionale per l'Informatica nella Pubblica Amministrazione</title>
<meta name="wx_namespace" content="0"/>
<meta name="wx_pagename" content="Centro_Nazionale_per_l'Informatica_nella_Pubblica_Amministrazione"/>
<meta name="wx_page_id" content="241906"/>
</head>
<body>
<div id="wx_article">
<wx:section level="1" title="Centro Nazionale per l'Informatica nella Pubblica Amministrazione" id="wxsec1"><h1 class="pagetitle" id="wx1">Centro Nazionale per l'Informatica nella Pubblica Amministrazione</h1>

<p id="wx2">Il <b id="wx3">Centro Nazionale per l'Informatica nella Pubblica Amministrazione</b> (<b id="wx4">CNIPA</b>), è un <a href="/wit/Ente_pubblico" title="Ente pubblico" wx:linktype="known" wx:pagename="Ente_pubblico" wx:page_id="132297" id="wx5">ente pubblico</a> <a href="/wit/Italia" title="Italia" wx:linktype="known" wx:pagename="Italia" wx:page_id="1241804" id="wx6">italiano</a> che opera presso la <a href="/wit/Presidenza_del_Consiglio_dei_Ministri" title="Presidenza del Consiglio dei Ministri" wx:linktype="known" wx:pagename="Presidenza_del_Consiglio_dei_Ministri" wx:page_id="324737" id="wx7">Presidenza del Consiglio dei Ministri</a> per l'attuazione delle politiche del <a href="/wit/Ministro_per_l%27Innovazione_e_le_tecnologie" class="new" title="Ministro per l'Innovazione e le tecnologie" wx:linktype="unknown" wx:pagename="Ministro_per_l'Innovazione_e_le_tecnologie" id="wx8">Ministro per l'Innovazione e le tecnologie</a>, dotato di autonomia tecnica, funzionale, amministrativa, contabile e finanziaria e con indipendenza di giudizio.</p>

<p id="wx9">È stato istituito dal <a href="/wit/Decreto_Legislativo" title="Decreto Legislativo" wx:linktype="known" wx:pagename="Decreto_Legislativo" wx:page_id="474525" id="wx10">Decreto Legislativo</a> <a href="/wit/30_giugno" title="30 giugno" wx:linktype="known" wx:pagename="30_giugno" wx:page_id="5139" id="wx11">30 giugno</a> <a href="/wit/2003" title="2003" wx:linktype="known" wx:pagename="2003" wx:page_id="4854" id="wx12">2003</a>, n. 196 art. 176 (<i id="wx13"><a href="/wit/Codice_della_privacy" title="Codice della privacy" wx:linktype="known" wx:pagename="Codice_della_privacy" wx:page_id="532778" id="wx14">Codice per la protezione dei dati personali</a></i>) in sostituzione dell'<i id="wx15"><a href="/wit/Autorit%C3%A0_per_l%27informatica_nella_Pubblica_Amministrazione" title="Autorità per l'informatica nella Pubblica Amministrazione" wx:linktype="known" wx:pagename="Autorità_per_l'informatica_nella_Pubblica_Amministrazione" wx:page_id="939267" id="wx16">Autorità per l'informatica nella Pubblica Amministrazione</a></i> (AIPA), della quale conserva le attribuzioni. Ad esso sono stati inoltre attribuiti dal Decreto Legislativo <a href="/wit/5_dicembre" title="5 dicembre" wx:linktype="known" wx:pagename="5_dicembre" wx:page_id="5334" id="wx17">5 dicembre</a> <a href="/wit/2003" title="2003" wx:linktype="known" wx:pagename="2003" wx:page_id="4854" id="wx18">2003</a>, n. 343 i compiti, le funzioni e le attività esercitati dal <a href="/wit/Centro_Tecnico_per_la_Rete_Unitaria_della_Pubblica_Amministrazione" class="new" title="Centro Tecnico per la Rete Unitaria della Pubblica Amministrazione" wx:linktype="unknown" wx:pagename="Centro_Tecnico_per_la_Rete_Unitaria_della_Pubblica_Amministrazione" id="wx19">Centro Tecnico per la Rete Unitaria della Pubblica Amministrazione</a> (RUPA), comprese le risorse finanziarie e strumentali, nonché quelle umane.</p>

<p id="wx20">Secondo la norma, "il Centro è organo collegiale costituito dal presidente e da quattro membri, scelti tra persone dotate di alta e riconosciuta competenza e professionalità e di indiscussa moralità e indipendenza. Il presidente è nominato con decreto del <a href="/wit/Presidente_del_Consiglio_dei_Ministri" title="Presidente del Consiglio dei Ministri" wx:linktype="known" wx:pagename="Presidente_del_Consiglio_dei_Ministri" wx:page_id="1641552" id="wx21">Presidente del Consiglio dei Ministri</a>, previa deliberazione del <a href="/wit/Consiglio_dei_Ministri" title="Consiglio dei Ministri" wx:linktype="known" wx:pagename="Consiglio_dei_Ministri" wx:page_id="1717369" id="wx22">Consiglio dei Ministri</a>. Entro quindici giorni dalla nomina del presidente, su proposta di quest'ultimo, il Presidente del Consiglio dei Ministri nomina con proprio decreto, previa deliberazione del Consiglio dei Ministri, gli altri quattro membri".</p>

<a id="Compiti_istituzionali" name="Compiti_istituzionali"/>
<wx:section level="2" title="Compiti istituzionali" id="wxsec2"><h2 id="wx23">Compiti istituzionali</h2>

<p id="wx24">I suoi compiti istituzionali sono anch'essi definiti dalla legge:</p>

<ul id="wx25">
<li id="wx26">
<p id="wx27">Dettare norme tecniche e criteri in tema di pianificazione, progettazione, realizzazione, gestione, mantenimento dei sistemi informativi automatizzati delle amministrazioni e delle loro interconnessioni, nonché della loro qualità e relativi aspetti organizzativi; dettare criteri tecnici riguardanti la sicurezza dei sistemi.</p>
</li>
</ul>

<ul id="wx28">
<li id="wx29">
<p id="wx30">Coordinare, attraverso la redazione di un piano triennale annualmente riveduto, i progetti e i principali interventi di sviluppo e gestione dei sistemi informativi automatizzati delle amministrazioni.</p>
</li>
</ul>

<ul id="wx31">
<li id="wx32">
<p id="wx33">Promuovere, d'intesa e con la partecipazione anche finanziaria delle amministrazioni interessate, progetti intersettoriali e di infrastruttura informatica e telematica previsti dal piano triennale e sovrintendere alla realizzazione dei medesimi anche quando coinvolgano apparati amministrativi non statali, mediante procedimenti fondati su intese da raggiungere tramite conferenze di servizi, ai sensi della normativa vigente.</p>
</li>
</ul>

<ul id="wx34">
<li id="wx35">
<p id="wx36">Verificare periodicamente, d'intesa con le amministrazioni interessate, i risultati conseguiti nelle singole amministrazioni, con particolare riguardo ai costi e benefici dei sistemi informativi automatizzati, anche mediante l'adozione di metriche di valutazione dell'efficacia, dell'efficienza e della qualità.</p>
</li>
</ul>

<ul id="wx37">
<li id="wx38">
<p id="wx39">Definire indirizzi e direttive per la predisposizione dei piani di formazione del personale in materia di sistemi informativi automatizzati e di programmi per il reclutamento di specialisti, nonché orientare i progetti generali di formazione del personale della pubblica amministrazione verso l'utilizzo di tecnologie informatiche, d'intesa con la Scuola superiore della pubblica amministrazione.</p>
</li>
</ul>

<ul id="wx40">
<li id="wx41">
<p id="wx42">Fornire consulenza al Presidente del Consiglio dei Ministri per la valutazione di progetti di legge in materia di sistemi informativi automatizzati.</p>
</li>
</ul>

<ul id="wx43">
<li id="wx44">
<p id="wx45">Nelle materie di propria competenza e per gli aspetti tecnico-operativi, curare i rapporti con gli organi delle Comunità europee e partecipare ad organismi comunitari ed internazionali, in base a designazione del Presidente del Consiglio dei Ministri.</p>
</li>
</ul>

<ul id="wx46">
<li id="wx47">
<p id="wx48">Proporre al Presidente del Consiglio dei Ministri l'adozione di raccomandazioni e di atti d'indirizzo alle regioni, agli enti locali e ai rispettivi enti strumentali o vigilati e ai concessionari di pubblici servizi.</p>
</li>
</ul>

<ul id="wx49">
<li id="wx50">
<p id="wx51">Comporre e risolvere contrasti operativi tra le amministrazioni concernenti i sistemi informativi automatizzati.</p>
</li>
</ul>

<ul id="wx52">
<li id="wx53">
<p id="wx54">Esercitare ogni altra funzione utile ad ottenere il più razionale impiego dei sistemi informativi anche al fine di eliminare duplicazioni e sovrapposizioni di realizzazioni informatiche.</p>
</li>
</ul>

<a id="Storia" name="Storia"/>
</wx:section><wx:section level="2" title="Storia" id="wxsec3"><h2 id="wx55">Storia</h2>

<p id="wx56">L'<a href="/wit/Autorit%C3%A0_per_l%27informatica_nella_Pubblica_Amministrazione" title="Autorità per l'informatica nella Pubblica Amministrazione" wx:linktype="known" wx:pagename="Autorità_per_l'informatica_nella_Pubblica_Amministrazione" wx:page_id="939267" id="wx57">AIPA</a>, di cui il CNIPA è in parte l'erede, fu istituita nel <a href="/wit/1993" title="1993" wx:linktype="known" wx:pagename="1993" wx:page_id="4670" id="wx58">1993</a> in un clima di attenzione per l'efficienza della pubblica amministrazione. Quel clima, diffuso in molti paesi sviluppati, è testimoniato in particolare dal <i id="wx59"><a href="http://govinfo.library.unt.edu/npr/whoweare/appendixf.html" class="external text" wx:linktype="external" rel="nofollow" id="wx60">National Program for Reinventing Government</a></i> lanciato negli <a href="/wit/Stati_Uniti_d%27America" title="Stati Uniti d'America" wx:linktype="known" wx:pagename="Stati_Uniti_d'America" wx:page_id="1563740" id="wx61">Stati Uniti</a> da <a href="/wit/Bill_Clinton" title="Bill Clinton" wx:linktype="known" wx:pagename="Bill_Clinton" wx:page_id="26889" id="wx62">Bill Clinton</a> e <a href="/wit/Al_Gore" title="Al Gore" wx:linktype="known" wx:pagename="Al_Gore" wx:page_id="226138" id="wx63">Al Gore</a> nello stesso anno.</p>

<p id="wx64">Il decreto legislativo 39/1993 aveva delineato l'AIPA in parte come un'autorità indipendente e in parte come un'agenzia operativa. Erano infatti previsti sia compiti di vigilanza sul <a href="/wit/Mercato" title="Mercato" wx:linktype="known" wx:pagename="Mercato" wx:page_id="20661" id="wx65">mercato</a> dell'informatica pubblica, attraverso l'emissione dei pareri di congruità tecnico-economica sui maggiori contratti stipulati dalle amministrazioni dello Stato, sia compiti di promozione e realizzazione di grandi progetti infrastrutturali, come la Rete unitaria della pubblica amministrazione o il collegamento delle <a href="/wit/Banca_dati" title="Banca dati" wx:linktype="known" wx:pagename="Banca_dati" wx:page_id="91803" id="wx66">banche dati</a> e dei sistemi informatici delle singole amministrazioni. Accanto a questi compiti, l'AIPA doveva svolgere anche funzioni di monitoraggio dell'informatica pubblica e produrre relazioni annuali al Governo e al Parlamento.</p>

<p id="wx67">Un articolo di <a href="/wit/Manlio_Cammarata" class="new" title="Manlio Cammarata" wx:linktype="unknown" wx:pagename="Manlio_Cammarata" id="wx68">Manlio Cammarata</a> pubblicato nel <a href="/wit/1994" title="1994" wx:linktype="known" wx:pagename="1994" wx:page_id="1036151" id="wx69">1994</a> (<i id="wx70"><a href="http://www.interlex.it/memoria/mc144cc.htm" class="external text" wx:linktype="external" rel="nofollow" id="wx71">Pubblica amministrazione: incomincia il futuro?</a></i>) può essere utile per capire il contesto e le tensioni all'interno delle quali l'AIPA iniziò ad operare. Negli anni successivi l'AIPA non riuscì però a trovare una compiuta collocazione istituzionale ed organizzativa.</p>

<p id="wx72">Un punto di svolta giunse nel <a href="/wit/2001" title="2001" wx:linktype="known" wx:pagename="2001" wx:page_id="1828599" id="wx73">2001</a> quando, in occasione del cambio di <a href="/wit/Governo" title="Governo" wx:linktype="known" wx:pagename="Governo" wx:page_id="25272" id="wx74">governo</a>, il contributo dell'AIPA alla realizzazione dei suoi obiettivi fu oggetto di forti critiche, più volte espresse sulla stampa dal nuovo ministro per l'innovazione e la tecnologia, <a href="/wit/Lucio_Stanca" title="Lucio Stanca" wx:linktype="known" wx:pagename="Lucio_Stanca" wx:page_id="208144" id="wx75">Lucio Stanca</a> (<i id="wx76"><a href="http://www.italiamonitor.it/archivio/articolo.php?ID=64" class="external text" wx:linktype="external" rel="nofollow" id="wx77">Rapporto Italiamonitor 10/2003 - Il ministro Stanca</a></i>). Come promesso dal governo, dopo molte vicissitudini legislative l'AIPA fu soppressa nel <a href="/wit/2003" title="2003" wx:linktype="known" wx:pagename="2003" wx:page_id="4854" id="wx78">2003</a> ed assorbita insieme al Centro tecnico della RUPA (<a href="/wit/Rete_unitaria_della_pubblica_amministrazione" class="new" title="Rete unitaria della pubblica amministrazione" wx:linktype="unknown" wx:pagename="Rete_unitaria_della_pubblica_amministrazione" id="wx79">Rete unitaria della pubblica amministrazione</a>) dal CNIPA.</p>

<p id="wx80">Non è facile dare un giudizio complessivo sull'operato dell'AIPA e del CNIPA. Una parte importante della documentazione ufficiale non risulta disponibile sul sito istituzionale. Dei pareri di congruità sui grandi contratti, ad esempio, vengono pubblicati solo alcuni dati statistici riassuntivi con l'indicazione del risparmio potenziale che sarebbe stato ottenuto. Neanche dopo che l'attività del CNIPA è stata legata per legge alla realizzazione di un piano di <i id="wx81"><a href="/wit/E-government" title="E-government" wx:linktype="known" wx:pagename="E-government" wx:page_id="71771" id="wx82">e-government</a></i> governativo vengono pubblicati rapporti periodici sul raggiungimento degli obiettivi.</p>

<p id="wx83">Desta infine sorpresa che un organismo che dovrebbe rappresentare uno dei principali strumenti di innovazione della pubblica amministrazione sia dal 1993 privo di un regolamento del personale e debba quindi fare affidamento, come imposto dalla sua norma istitutiva, soltanto su personale di altre amministrazioni e collaboratori precari.</p>

<a id="Collegamenti_esterni" name="Collegamenti_esterni"/>
</wx:section><wx:section level="2" title="Collegamenti esterni" id="wxsec4"><h2 id="wx84">Collegamenti esterni</h2>

<ul id="wx85">
<li id="wx86"><a href="http://www.cnipa.gov.it" class="external text" wx:linktype="external" rel="nofollow" id="wx87">CNIPA - Homepage</a></li>

<li id="wx88"><a href="http://cgilcnipa.wordpress.com" class="external text" wx:linktype="external" rel="nofollow" id="wx89">Blog dei lavoratori CGIL del CNIPA</a></li>
</ul>
</wx:section></wx:section></div>
<div id="wx_categorylinks">
<a href="/wit/index.php?title=Speciale:Categories&amp;article=Centro_Nazionale_per_l%27Informatica_nella_Pubblica_Amministrazione" title="Speciale:Categories" wx:linktype="known" wx:pagename="Speciale:Categories" id="wx90">Categorie</a>: <span dir="ltr" id="wx91"><a href="/wit/Categoria:Agenzie" title="Categoria:Agenzie" wx:linktype="known" wx:pagename="Categoria:Agenzie" wx:page_id="1438179" id="wx92">Agenzie</a></span> | <span dir="ltr" id="wx93"><a href="/wit/Categoria:Consulenza_informatica" title="Categoria:Consulenza informatica" wx:linktype="known" wx:pagename="Categoria:Consulenza_informatica" wx:page_id="1067516" id="wx94">Consulenza informatica</a></span></div>
<div id="wx_languagelinks">
</div>
</body>
</html>
