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<title>Par condicio</title>
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<div id="wx_article">
<wx:section level="1" title="Par condicio" id="wxsec1"><h1 class="pagetitle" id="wx1">Par condicio</h1>

<wx:template id="wx_t1" pagename="Template:F" page_id="299737"/>
<div class="notice metadata" style="margin-bottom:.5em; background-color:#efefff; border:1px solid #99B; text-align:center;" id="wx2"><b id="wx3">Questa voce o sezione sull'argomento <a href="/wit/Politica" title="Politica" wx:linktype="known" wx:pagename="Politica" wx:page_id="1115090" id="wx4">politica</a> non riporta <a href="/wit/Wikipedia:Cita_le_fonti" title="Wikipedia:Cita le fonti" wx:linktype="known" wx:pagename="Wikipedia:Cita_le_fonti" id="wx5">fonti o riferimenti</a></b>
<p id="wx6">.<br id="wx7"/>
</p>

<div class="wx_image" wx:align="left" id="wx8"><a href="/wit/Immagine:Question_book-3.svg" title="" wx:linktype="image" wx:pagename="Immagine:Question_book-3.svg" id="wx9"><img src="/wit/Immagine:Question_book-3.svg" alt="" width="50" id="wx10"/></a></div>

<small id="wx11">Per favore <a href="http://wit/wit/index.php?title=Par_condicio&amp;action=edit" class="external text" wx:linktype="external" rel="nofollow" id="wx12">migliora questa voce</a> aggiungendo citazioni da <a href="/wit/Wikipedia:Fonti_attendibili" title="Wikipedia:Fonti attendibili" wx:linktype="known" wx:pagename="Wikipedia:Fonti_attendibili" id="wx13">fonti attendibili</a> (<a href="/wit/Aiuto:Cita_le_fonti" title="Aiuto:Cita le fonti" wx:linktype="known" wx:pagename="Aiuto:Cita_le_fonti" id="wx14">aiuto</a>, <a href="/wit/Progetto:Controllo_delle_fonti" class="new" title="Progetto:Controllo delle fonti" wx:linktype="unknown" wx:pagename="Progetto:Controllo_delle_fonti" id="wx15">partecipa!</a>).<br id="wx16"/>
Il materiale <a href="/wit/Wikipedia:Verificabilit%C3%A0" title="Wikipedia:Verificabilità" wx:linktype="known" wx:pagename="Wikipedia:Verificabilità" id="wx17">non verificabile</a> può essere messo in dubbio e valutato secondo le <a href="/wit/Wikipedia:Linee_guida_sull%27uso_delle_fonti" title="Wikipedia:Linee guida sull'uso delle fonti" wx:linktype="known" wx:pagename="Wikipedia:Linee_guida_sull'uso_delle_fonti" id="wx18">linee guida sull'uso delle fonti</a>.<br id="wx19"/>
</small></div>

<wx:templateend start="wx_t1"/><wx:template id="wx_t2" pagename="Template:Nota_disambigua" page_id="97915"/>
<div class="noprint" style="clear:both; margin-bottom:.5em; border:1px solid #CCC; padding-left:4px; text-align:left" id="wx20"><a href="/wit/Immagine:Nota_disambigua.svg" title="bussola" wx:linktype="image" wx:pagename="Immagine:Nota_disambigua.svg" id="wx21"><img src="/wit/Immagine:Nota_disambigua.svg" alt="bussola" width="18" id="wx22"/></a> <i id="wx23"><a href="/wit/Aiuto:Disambigua" title="Aiuto:Disambigua" wx:linktype="known" wx:pagename="Aiuto:Disambigua" id="wx24">Nota disambigua</a> – Se stai cercando il principio dell'uguale trattamento dei creditori, vedi <b id="wx25"><a href="/wit/Par_condicio_creditorum" title="Par condicio creditorum" wx:linktype="known" wx:pagename="Par_condicio_creditorum" wx:page_id="264665" id="wx26">Par condicio creditorum</a></b>.</i></div>

<wx:templateend start="wx_t2"/>
<p id="wx27">Con l'espressione <a href="/wit/Lingua_latina" title="Lingua latina" wx:linktype="known" wx:pagename="Lingua_latina" wx:page_id="12889" id="wx28">latina</a> <i id="wx29"><b id="wx30">par condicio</b></i> si intendono quei criteri adottati dalle emittenti televisive nel garantire un'appropriata visibilità a tutti i principali partiti e/o movimenti politici.</p>

<p id="wx31">La <i id="wx32">par condicio</i> è un derivato del principio <a href="/wit/Stati_Uniti_d%27America" title="Stati Uniti d'America" wx:linktype="known" wx:pagename="Stati_Uniti_d'America" wx:page_id="1563740" id="wx33">statunitense</a> dell'<i id="wx34">equal time</i> (o <i id="wx35">Fairness Doctrine</i>), e si può considerare un'estensione del principio del <a href="/wit/Pluralismo" title="Pluralismo" wx:linktype="known" wx:pagename="Pluralismo" wx:page_id="116493" id="wx36">pluralismo</a> interno, che si traduce anche nell'<i id="wx37">apertura alle diverse tendenze politiche</i> (art. 1 l. 103/<a href="/wit/1975" title="1975" wx:linktype="known" wx:pagename="1975" wx:page_id="4709" id="wx38">1975</a>).</p>

<div id="wx_toc"/>

<a id="Norme_sulla_par_condicio" name="Norme_sulla_par_condicio"/>
<wx:section level="2" title="Norme sulla par condicio" id="wxsec2"><h2 id="wx39">Norme sulla <i id="wx40">par condicio</i></h2>

<p id="wx41">In <a href="/wit/Italia" title="Italia" wx:linktype="known" wx:pagename="Italia" wx:page_id="1241804" id="wx42">Italia</a>, negli <a href="/wit/Anni_1950" title="Anni 1950" wx:linktype="known" wx:pagename="Anni_1950" wx:page_id="37" id="wx43">anni cinquanta</a>, la disciplina della <a href="/wit/Propaganda" title="Propaganda" wx:linktype="known" wx:pagename="Propaganda" wx:page_id="11351" id="wx44">propaganda</a> e della comunicazione <a href="/wit/Politica" title="Politica" wx:linktype="known" wx:pagename="Politica" wx:page_id="1115090" id="wx45">politica</a> si limitava alla <a href="http://www.medialaw.it/propaganda/1956212.htm" class="external text" wx:linktype="external" rel="nofollow" id="wx46">Legge 4 aprile 1956, n. 212</a> (<i id="wx47">Norme per la disciplina della <a href="/wit/Campagna_elettorale" title="Campagna elettorale" wx:linktype="known" wx:pagename="Campagna_elettorale" wx:page_id="1353154" id="wx48">campagna elettorale</a></i>) si limitava a definire alcune norme riguardanti l'affisione di stampati e manifesti elettorali nei 30 giorni precedenti le <a href="/wit/Elezione" title="Elezione" wx:linktype="known" wx:pagename="Elezione" wx:page_id="269669" id="wx49">elezioni</a>.</p>

<p id="wx50">Nel decennio successivo, la <a href="/wit/Corte_costituzionale_della_Repubblica_italiana" title="Corte costituzionale della Repubblica italiana" wx:linktype="known" wx:pagename="Corte_costituzionale_della_Repubblica_italiana" wx:page_id="1586432" id="wx51">Corte Costituzionale</a>, con la <a href="http://www.giurcost.org/decisioni/1964/0048s-64.html" class="external text" wx:linktype="external" rel="nofollow" id="wx52">sent. n. 48 del 1964</a>, si era pronunciata su una <a href="/wit/Giudizio_di_legittimit%C3%A0_costituzionale" class="new" title="Giudizio di legittimità costituzionale" wx:linktype="unknown" wx:pagename="Giudizio_di_legittimità_costituzionale" id="wx53">questione di legittimità costituzionale</a> di tale <a href="/wit/Legge" title="Legge" wx:linktype="known" wx:pagename="Legge" wx:page_id="2519" id="wx54">legge</a> sollevata in relazione all'art. 21 Cost., propendendo per l'infondatezza della questione. In questa sentenza, però, la Corte ricordava che la <a href="/wit/Legge" title="Legge" wx:linktype="known" wx:pagename="Legge" wx:page_id="2519" id="wx55">legge</a> del <a href="/wit/1956" title="1956" wx:linktype="known" wx:pagename="1956" wx:page_id="4727" id="wx56">1956</a> mirava <i id="wx57">a porre tutti in condizione di parità</i> .</p>

<p id="wx58">La <a href="http://www.agcom.it/L_naz/l103_75.htm" class="external text" wx:linktype="external" rel="nofollow" id="wx59">legge n. 103 del 14 aprile 1975</a>, all'art. 4, stabiliva poi che <i id="wx60">la Commissione Parlamentare per l'indirizzo generale e la vigilanza dei servizi radiotelevisivi (...) disciplina direttamente le rubriche di tribuna politica, tribuna elettorale, tribuna sindacale e tribuna stampa</i>.</p>

<p id="wx61">Una normativa di dettaglio venne finalmente emanata solo dopo la discesa in campo di <a href="/wit/Silvio_Berlusconi" title="Silvio Berlusconi" wx:linktype="known" wx:pagename="Silvio_Berlusconi" wx:page_id="1666774" id="wx62">Silvio Berlusconi</a>. Gli interventi normativi, attualmente in vigore, sono quindi rappresentati dalle seguenti leggi:</p>

<ul id="wx63">
<li id="wx64"><a href="http://www.agcom.it/L_naz/L_515_93.htm" class="external text" wx:linktype="external" rel="nofollow" id="wx65"><b id="wx66">Legge 10 dicembre 1993, n. 515</b></a>
<p id="wx67">- <i id="wx68">Disciplina delle campagne elettorali per l'elezione alla Camera dei deputati e al Senato della Repubblica</i></p>
</li>

<li id="wx69"><a href="http://www.agcom.it/L_naz/L_220200_28.htm" class="external text" wx:linktype="external" rel="nofollow" id="wx70"><b id="wx71">Legge 22 Febbraio 2000, n. 28</b></a>
<p id="wx72">- <i id="wx73">Disposizioni per la parità di accesso ai mezzi di informazione durante le campagne elettorali e referendarie e per la comunicazione politica</i></p>
</li>
</ul>

<p id="wx74"><br id="wx75"/>
</p>

<a id="La_legge_n._28_del_2000" name="La_legge_n._28_del_2000"/>
<wx:section level="3" title="La legge n. 28 del 2000" id="wxsec5"><h3 id="wx76">La legge n. 28 del 2000</h3>

<p id="wx77">La legge <a href="/wit/22_febbraio" title="22 febbraio" wx:linktype="known" wx:pagename="22_febbraio" wx:page_id="5012" id="wx78">22 febbraio</a> <a href="/wit/2000" title="2000" wx:linktype="known" wx:pagename="2000" wx:page_id="1825322" id="wx79">2000</a>, n. 28, a differenza della legge del <a href="/wit/1993" title="1993" wx:linktype="known" wx:pagename="1993" wx:page_id="4670" id="wx80">1993</a>, disciplina la comunicazione durante l'intero anno e tutte le campagne elettorali e referendarie. Inoltre introduce i seguenti principi:</p>

<ul id="wx81">
<li id="wx82"><i id="wx83">le emittenti radiotelevisive devono assicurare a tutti i soggetti politici con <b id="wx84">imparzialità ed equità</b> l'accesso all'informazione e alla comunicazione politica</i>
<p id="wx85">(art. 2 c. 1)</p>
</li>

<li id="wx86">
<p id="wx87">per <b id="wx88">comunicazione politica radiotelevisiva</b> s'intende <i id="wx89">la diffusione sui mezzi radiotelevisivi di programmi contenenti opinioni e valutazioni politiche</i> (art. 2 c. 2)</p>
</li>

<li id="wx90">
<p id="wx91">gli spazi per la comunicazione politica sono offerti <b id="wx92">gratuitamente</b> dalle emittenti locali</p>
</li>

<li id="wx93">
<p id="wx94">per <b id="wx95">messaggi politici autogestiti</b> s'intende <i id="wx96">la motivata esposizione di un programma o di un'opinione politica</i>; hanno durata da 1 a 3 minuti (per la <a href="/wit/Televisione" title="Televisione" wx:linktype="known" wx:pagename="Televisione" wx:page_id="10300" id="wx97">televisione</a>) e <i id="wx98">sono trasmessi in appositi contenitori</i> dalla <a href="/wit/RAI" title="RAI" wx:linktype="known" wx:pagename="RAI" wx:page_id="463550" id="wx99">RAI</a> gratuitamente, devono riportare liste e programmi,</p>
</li>

<li id="wx100">
<p id="wx101">per la <b id="wx102">stampa</b> vige un regime diverso da quello previsto per la radiotelevisione, a causa della diversità del mezzo, per cui sono ammesse solo le forme di <b id="wx103">messaggio politico elettorale</b> previste dall'art. 7 c. 2: <i id="wx104">annunci di dibattiti, tavole rotonde, conferenze, discorsi</i>, <i id="wx105">pubblicazioni destinate alla presentazione dei programmi delle liste, dei gruppi di candidati e dei candidati</i></p>
</li>

<li id="wx106">
<p id="wx107">non possono essere resi pubblici <b id="wx108">risultati di sondaggi</b> <i id="wx109">nei quindici giorni precedenti la data delle votazioni</i> (art. 8)</p>
</li>

<li id="wx110">
<p id="wx111">l'art. 4 stabilisce il riparto degli spazi tra i soggetti politici:</p>

<ul id="wx112">
<li id="wx113">
<p id="wx114">prima della presentazione delle candidature, sono ripartiti tra i soggetti presenti nelle assemblee da rinnovare, quelli presenti nel <a href="/wit/Parlamento_europeo" title="Parlamento europeo" wx:linktype="known" wx:pagename="Parlamento_europeo" wx:page_id="18237" id="wx115">Parlamento europeo</a>, o in uno dei due rami del <a href="/wit/Parlamento_italiano" title="Parlamento italiano" wx:linktype="known" wx:pagename="Parlamento_italiano" wx:page_id="1641567" id="wx116">Parlamento nazionale</a></p>
</li>

<li id="wx117">
<p id="wx118">tra la data di presentazione delle candidature e la chiusura della campagna elettorale, sono ripartiti tra le coalizione o liste in competizione che abbiano presentato candidature in collegi o circoscrizioni che interessino almeno 1/4 degli elettori</p>
</li>
</ul>
</li>
</ul>

<p id="wx119">Questa legge è stata aspramente criticata da <a href="/wit/Forza_Italia" title="Forza Italia" wx:linktype="known" wx:pagename="Forza_Italia" wx:page_id="378422" id="wx120">Forza Italia</a>, a causa del fatto che gli spazi in televisione sono ripartiti in parti uguali tra tutti i movimenti che si presentano alle elezioni, non tenendo conto della rispettiva rappresentatività politica. Il tentativo di cambiarla da parte del partito non ha trovato alcun consenso (An e Udc hanno affermato che, pur migliorabile, non è un urgenza modificarla; il centro sinistra è subito insorto a tale idea in quanto potrebbe portare a un'accentuazione del presunto conflitto d'interessi). Tale tentativo è stato accantonato.</p>

<a id="Par_condicio_e_media_televisivo" name="Par_condicio_e_media_televisivo"/>
</wx:section></wx:section><wx:section level="2" title="Par condicio e media televisivo" id="wxsec3"><h2 id="wx121">Par condicio e <i id="wx122">media</i> televisivo</h2>

<p id="wx123">La legge nasce con particolare attenzione verso l'emittenza televisiva, secondo la consapevolezza diffusa che la TV è un <i id="wx124">media</i> insostituibile. La televisione è il <i id="wx125">mass media</i> più diffuso, in grado di raggiungere milioni di persone e spostare altrettanti voti, compromettere l'elezione di un politico, con del vero giornalismo d'inchiesta o con una campagna mediatica montata ad arte.</p>

<p id="wx126">Un Osservatorio dedicato, presso l'Università di Pavia, misura settimanalmente le durate degli interventi dei politici durante i telegiornali e nelle tribune politiche, anche in tempi non elettorali, per verificare il rispetto dei tempi assegnati dalla legge.</p>

<p id="wx127">Per apparire in televisione, negli Stati Uniti i politici e i partiti spendono miliardi in spot elettorali. La presenza di un tetto massimo alle apparizioni televisive, evita una domanda crescente di spot per avere più spazi, e un rialzo ulteriore dei prezzi. Tale legge ha la funzione di porre un limite ai costi della politica, limite che si rivela più utile laddove esiste una legge sul finanziamento pubblico ai partiti, che, come in <a href="/wit/Italia" title="Italia" wx:linktype="known" wx:pagename="Italia" wx:page_id="1241804" id="wx128">Italia</a>, ribalta in gran parte questi costi su Stato e cittadini.</p>

<p id="wx129">Il diritto ad un accesso gratuito al mezzo televisivo è una premessa per assicurare la possibilità di fare politica a chi non dispone di grandi mezzi personali, ed un esercizio universale dell'elettorato attivo. I trasferimenti liberali ai partiti e lo scambio di favori fra imprenditoria, finanza e politica restano possibili per altre vie, ma non sono un <i id="wx130">must</i> per la vittoria elettorale. Un accesso paritetico ai media, e un contenimento dei costi della politica imposto per legge, evitano una corsa al rialzo di tali prezzi, che avrebbe l'effetto di creare un elite di candidati facoltosi, selezionati prima per reddito che per merito. In questo modo, quanto meno per la durata della campagna elettorale, l'attività del politico appena eletto non è necessariamente legata alle <a href="/wit/Lobby" title="Lobby" wx:linktype="known" wx:pagename="Lobby" wx:page_id="96707" id="wx131">lobby</a>, a ricambiare i favori ricevuti da chi ha finanziato la sua campagna elettorale. Questo aspetto contrasta con il fatto che il politico dovrebbe rappresentare in maniera uguale tutti propri elettori, se non svolgere l'incarico per la pubblica utilità (che include anche l'interesse degli elettori di altri partiti).</p>

<p id="wx132">Negli <a href="/wit/USA" title="USA" wx:linktype="known" wx:pagename="USA" wx:page_id="4376" id="wx133">USA</a> vige un regime di trasparenza, in cui il candidato, già durante la campagna elettorale, dichiara apertamente i costi della politica e chi sono i suoi "sponsor".</p>

<p id="wx134">Comunque, i detentori di capitale acquistano un potere di fatto nella scelta dei candidati, escludendo dal loro finanziamento quanti non hanno idee coerenti con le proprie. Questo aspetto della politica conferisce loro un diritto all'elettorato passivo, un potere di voto, che di fatto è maggiore di quello degli altri cittadini, poiché scelgono all'interno di un numero maggiore di candidati, dei quali solo quelli con uno "sponsor" arriveranno ad una campagna elettorale. In questo modo i finanziatori sono i primi a scegliere e al contempo gli elettori che hanno la più ampia facoltà di scelta.</p>

<p id="wx135">Tale sistema è legato all'approvazione di leggi "ad personam" verso i propri finanziatori, che rappresenta un evidente scadimento della tecnica legislativa.</p>

<a id="Voci_correlate" name="Voci_correlate"/>
</wx:section><wx:section level="2" title="Voci correlate" id="wxsec4"><h2 id="wx136">Voci correlate</h2>

<ul id="wx137">
<li id="wx138"><a href="/wit/Conflitto_di_interessi" title="Conflitto di interessi" wx:linktype="known" wx:pagename="Conflitto_di_interessi" wx:page_id="354781" id="wx139">Conflitto di interessi</a></li>

<li id="wx140"><a href="/wit/Diritto_all%27informazione" title="Diritto all'informazione" wx:linktype="known" wx:pagename="Diritto_all'informazione" wx:page_id="291676" id="wx141">Diritto all'informazione</a></li>
</ul>

<wx:template id="wx_t3" pagename="Template:Portale" page_id="949487"/>
<div style="margin-left:0; margin-right:0" id="wx142">
<ul style="display:block; clear:both; list-style-image:none; list-style-type:none; width:100%; vertical-align:middle; margin:0; margin-bottom:1em; padding:0; min-height:27px" id="wx143">
<li style="float:left; height:27px; line-height:25px; width:100%; margin:0; margin-top:.5em; margin-left:0; margin-right:0; padding:0; border:1px solid #CCF; background-color:#F0EEFF" title="Accedi alle voci di Wikipedia che parlano di diritto" id="wx144"><a href="/wit/Immagine:Stub_diritto.png" title="diritto" wx:linktype="image" wx:pagename="Immagine:Stub_diritto.png" wx:page_id="601007" id="wx145"><img src="/wit/Immagine:Stub_diritto.png" alt="diritto" width="25" height="25" id="wx146"/></a> <b id="wx147"><a href="/wit/Portale:diritto" class="new" title="Portale:diritto" wx:linktype="unknown" wx:pagename="Portale:diritto" id="wx148">Portale Diritto</a></b>
<p id="wx149">:  accedi alle voci di Wikipedia che parlano di diritto</p>
</li>
</ul>
</div>

<wx:templateend start="wx_t3"/>
</wx:section></wx:section></div>
<div id="wx_categorylinks">
<a href="/wit/index.php?title=Speciale:Categories&amp;article=Par_condicio" title="Speciale:Categories" wx:linktype="known" wx:pagename="Speciale:Categories" id="wx150">Categorie</a>: <span dir="ltr" id="wx151"><a href="/wit/Categoria:Voci_mancanti_di_fonti_-_politica" title="Categoria:Voci mancanti di fonti - politica" wx:linktype="known" wx:pagename="Categoria:Voci_mancanti_di_fonti_-_politica" wx:page_id="1278940" id="wx152">Voci mancanti di fonti - politica</a></span> | <span dir="ltr" id="wx153"><a href="/wit/Categoria:Voci_mancanti_di_fonti_-_aprile_2008" title="Categoria:Voci mancanti di fonti - aprile 2008" wx:linktype="known" wx:pagename="Categoria:Voci_mancanti_di_fonti_-_aprile_2008" wx:page_id="1692681" id="wx154">Voci mancanti di fonti - aprile 2008</a></span> | <span dir="ltr" id="wx155"><a href="/wit/Categoria:Pratiche_politiche" title="Categoria:Pratiche politiche" wx:linktype="known" wx:pagename="Categoria:Pratiche_politiche" wx:page_id="246155" id="wx156">Pratiche politiche</a></span> | <span dir="ltr" id="wx157"><a href="/wit/Categoria:Diritto_dell%27informazione" title="Categoria:Diritto dell'informazione" wx:linktype="known" wx:pagename="Categoria:Diritto_dell'informazione" wx:page_id="279080" id="wx158">Diritto dell'informazione</a></span> | <span dir="ltr" id="wx159"><a href="/wit/Categoria:Frasi_latine" title="Categoria:Frasi latine" wx:linktype="known" wx:pagename="Categoria:Frasi_latine" wx:page_id="83304" id="wx160">Frasi latine</a></span></div>
<div id="wx_languagelinks">
Altre lingue: <a href="http://de.wikipedia.org/wiki/Fairness-Doktrin" class="external" wx:linktype="interwiki" wx:pagename="de:Fairness-Doktrin" id="wx161">Deutsch</a> | <a href="http://en.wikipedia.org/wiki/Fairness_Doctrine" class="external" wx:linktype="interwiki" wx:pagename="en:Fairness_Doctrine" id="wx162">English</a></div>
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<wx:templatearguments for="wx_t1"><wx:argument name="1">
<p id="wx163">politica</p>
</wx:argument><wx:argument name="2">
<p id="wx164">aprile 2008</p>
</wx:argument></wx:templatearguments>
<wx:templatearguments for="wx_t2"><wx:argument name="descrizione">
<p id="wx165">il principio dell'uguale trattamento dei creditori</p>
</wx:argument><wx:argument name="titolo">
<a href="/wit/Par_condicio_creditorum" title="Par condicio creditorum" wx:linktype="known" wx:pagename="Par_condicio_creditorum" wx:page_id="264665" id="wx166">Par condicio creditorum</a>
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<p id="wx167">diritto</p>
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