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 REVISTA UPDATE - Ed. 413

 Março de 2005

 Brasil

 Relações Exteriores

 Formação dada pelo Instituto Rio Branco segue padrão elevado , que viés

 ideológico pode prejudicar

 O governo tem planos de aumentar os quadros diplomáticos do País .
 De

 acordo com a diretoria do Instituto Rio Branco , o número atual de

 diplomatas - pouco mais de mil - é insuficiente para atender às

 demandas dos dias de hoje , em que o Brasil busca maior atuação em

 organismos importantes como a Organização Mundial do Comércio ( OMC ) e

 nas Nações Unidas .
 A mudança exigirá a aprovação de um projeto de lei

 a ser enviado pelo Executivo para avaliação da Câmara e do Senado , já

 que o aumento nos quadros do Itamaraty exigirá reforço de caixa .

 Muitos discordam dessa iniciativa .
 O ex-ministro Luiz Felipe Lampreia

 ( governo FHC ) , por exemplo , acha que seria " veneno " aumentar a base da

 pirâmide do Ministério das Relações Exteriores ( MRE ) .

 Não bastassem os impedimentos legais e as limitações orçamentárias , a

 Chancelaria ainda tem problemas para preencher as vagas para o curso

 de formação ministrado pelo Rio Branco .
 No ano passado , por exemplo ,

 das 35 vagas , apenas 30 foram preenchidas .
 Essa dificuldade pode

 explicar , em parte , a decisão polêmica do MRE de derrubar o caráter

 eliminatório da prova de inglês para o ingresso na carreira .
 Segundo a

 diretoria do Instituto , as notas mais baixas do concurso são

 registradas nos testes de seleção , na primeira fase do exame , e nas

 provas de inglês e de português , na segunda e na terceira fase .

 No edital de convocação do concurso deste ano as notas de português

 podem eliminar candidatos .
 Mas o Itamaraty " tomou para si " , como disse

 o ministro Celso Amorim , a responsabilidade de dar uma formação a

 " pessoas que tenham competência para ser diplomatas , mas que ainda não

 puderam , por dificuldades financeiras ou por circunstâncias de vida " ,

 adquirir fluência na língua inglesa .

 Se os altos padrões observados até hoje forem seguidos , não haverá

 prejuízos .
 Mas se o governo brasileiro aceitar o sacrifício da

 qualidade no altar de algum viés ideológico - antiamericano , ou outro

 - , o País colocará em risco uma das instâncias mais qualificadas de

 formação de funcionários do Estado .

 Sonho americano

 A demanda por vagas cresceu junto com a dificuldade de seleção de

 candidatos .
 Entre 1999 e 2004 , o número de inscrições aumentou de

 2.556 para 2,8 mil , e registrou picos de mais de 3 mil candidatos em

 2001 e 2002 , chegando a mais de 5.791 no primeiro dos dois concursos

 realizados em 2003 .

 A direção do Instituto Rio Branco credita esse crescimento do número

 de interessados às " modificações importantes " no concurso a partir de

 1996 , como , por exemplo , a exclusão da prova de francês .
 Também desde

 esse ano os aprovados são imediatamente nomeados terceiros-secretários

 - cargo inicial na carreira diplomática - e passam a receber

 remuneração mensal .
 Nessa mesma época , houve um expressivo aumento dos

 salários dos diplomatas a serviço no Brasil , lembra a diretoria do

 Itamaraty , que atribui a essas vantagens , aliadas à maior divulgação

 do concurso , a motivação para a atração de um número maior de

 candidatos ao curso .

 As dificuldades administrativas parecem não comprometer a qualidade de

 formação dos diplomatas brasileiros .
 A ex-embaixadora dos EUA em

 Brasília Donna Hrinak não escondia a admiração do corpo diplomático

 norte-americano pelo processo de formação do pessoal do MRE .
 " Temos

 inveja do Itamaraty em vários sentidos " , afirmou ela em junho do ano

 passado .
 O entusiasmo da embaixadora se justifica : o modelo de

 preparação de quadros adotado pelo Itamaraty tem dois anos de duração ,

 exige dos candidatos formação superior e , desde 2002 , ganhou o status

 de programa de mestrado .
 Diferente dos Estados Unidos , do Reino Unido

 e do Canadá , por exemplo , onde não há preparação especial em carreiras

 diplomáticas .
 A própria ex-embaixadora lembrava que sua formação tinha

 se consumado em apenas cinco semanas .

 Formação consistente

 Na primeira fase do concurso para o Rio Branco os candidatos respondem

 a questões de português , história do Brasil , história mundial e

 geografia .
 Na segunda , são submetidos a um exame escrito de português

 e , na terceira , têm de analisar e discorrer sobre questões relativas

 ao direito internacional e ao direito constitucional , à economia

 internacional e brasileira , ao comércio exterior e a temas

 contemporâneos de política internacional , e ainda mostrar " sólido

 conhecimento " da história mundial contemporânea .
 Nessa fase também é

 avaliado o seu conhecimento de inglês , francês ou espanhol .

 Metade dos aprovados para o curso do Rio Branco é formada em direito ,

 mas o número de graduados em relações internacionais está em ascensão .

 Cursos da área de humanidades , como história , letras , ciências

 políticas , economia , administração e geografia , têm boa

 representatividade .
 Mas há também arquitetos , médicos , engenheiros

 militares , entre outras formações acadêmicas .
 A média de idade gira em

 torno dos 28 anos , mas se eleva a cada ano .
 A participação feminina

 também é crescente .
 A partir de 2002 , cerca de 30 % dos candidatos

 aprovados são mulheres , contra uma média anterior de 10 % .

 O curso do Instituto inclui aulas de direito das relações

 internacionais , direito internacional público , história das relações

 internacionais do Brasil e linguagem diplomática , além de inglês ,

 espanhol e francês , entre outros .
 Há ainda cursos ad hoc sobre

 negociações internacionais e sobre cerimonial , e palestras que tratam

 de temas da política externa brasileira .
 Exercícios de simulação de

 negociações internacionais em torno de questões de comércio exterior ,

 meio ambiente , direitos humanos e assuntos financeiros integram o

 programa .
 Todos os alunos têm a opção de realizar estágios no exterior

 como parte da formação - a turma de 1999-2001 , por exemplo , teve a

 oportunidade de realizar o estágio profissionalizante em Bruxelas e

 Genebra , na área de negociações econômicas .

 Os melhores alunos podem ter alguma preferência na escolha do posto no

 exterior onde realizarão o estágio profissionalizante , bem como na

 escolha do setor onde irão iniciar suas atividades .
 Ao final do

 estágio , todos retornam ao Brasil e são lotados em algum setor do

 Itamaraty , geralmente uma divisão ou departamento .
 O novo diplomata

 estará então apto a galgar a carreira , primeiro como

 segundo-secretário , e a partir de então como primeiro-secretário ,

 conselheiro e ministro de segunda classe , até chegar a ministro de

 primeira classe , ou seja , embaixador .

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